Cariera in institutiile publice. Studiu de caz

Considerăm că locurile de muncă în sectorul public, şi în special în sistemul funcţionarilor publici, trebuie să corespundă atât cerinţelor organizaţiei, cât şi celor ale angajaţilor, în vreme ce, în mod evident, interesele organizaţiei se referă în principal la performanţă, eficienţă şi rezultate. Am propus, aşadar, în cadrul prezentei lucrări, să se ţină cont în vederea creşterii competenţelor personalului de necesitatea perfecţionării acestuia. Pe baza studiului pe care l-am realizat am observat din sondajele în rândul funcţionarilor publici că există în continuare bariere formale în calea promovării (de exemplu, perioada de aşteptare, vechimea), iar posibilităţile de dezvoltare sunt limitate (lipsa unei imagini clare asupra evoluţiei carierei, informaţii inadecvate asupra posturilor vacante). Trebuie subliniat că astfel de probleme au un impact negativ asupra gradului de motivare şi angajament la locul de muncă, ceea ce bineînţeles influenţează negativ calitatea serviciilor. Suntem de părere, totodată, că trebuie să se ţină cont nu numai de caracteristicile managementului în cadrul unei instituţii publice cât, mai ales să se implementeze un plan de schimbare, care trebuie elaborat ca răspuns la întrebări de genul: ce schimbări vor trebui să aibă loc în activitatea primăriei pentru ca aceasta să fie mai performantă; care va fi dimensiunea schimbării - extensie, limite, criterii, importanţa efectului propagat; cum va fi absorbită schimbarea - să fie acceptată, să fie rezultatul comunicării în interior, în exterior; cum se va aplica schimbarea, pe etape - logica etapelor - analiza stării sistemului, proiectarea sistemului nou, punerea în aplicare a sistemului, întreţinerea lui, evitarea perturbărilor. Alături de planul de schimbare se găseşte managerul şi funcţionarul din administraţia publică. Accentul se pune pe capacitate/tipuri de cunoştinţe; schimbarea mentalităţilor; mecanismul relaţional (debirocratizarea administraţiei publice, procesul de delegare de autoritate să fie funcţional etc.).

CARIERA IN INSTITUTIILE PUBLICE. STUDIU DE CAZ

- CUPRINS -

CAPITOLUL I: ASPECTE GENERAL INTRODUCTIVE

1.1. Noţiunea de organizaţie (instituţie) publică

1.2. Specificul politicii de personal în cadrul organizaţiilor publice

1.3. Cadrul legislativ în materie. Statutul funcţionarilor publici

CAPITOLUL II: DEZVOLTAREA CARIEREI PROFESIONALE ÎN CADRUL ORGANIZAŢIILOR PUBLICE

2.1. Definiţia şi obiectivele formării profesionale

2.1.1. Formarea profesională iniţială

2.1.2. Formarea profesională continuă. Dezvoltarea profesională

2.2. Necesitatea şi importanţa managementului carierei în organizaţiile publice

2.3. Noţiunea de carieră şi principiile organizării acesteia în funcţia publică

2.4. Teorii privind cariera

2.5. Factorii care influenţează planificarea carierei

2.5.1. Impactul stadiilor de viaţă asupra carierei

2.5.2. ”Ancorele” carierei

2.5.3. Planificarea carierei individuale

2.5.4. Planificarea carierei organizaţionale

2.6. Recrutarea funcţionarilor publici

2.6.1. Noţiunea de recrutare a funcţionarilor publici. Condiţii de organizare a recrutării

2.6.2. Recrutarea înalţilor funcţionari publici

2.6.3. Recrutarea funcţionarilor publici de către Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici

2.6.4. Recrutarea funcţionarilor publici de către autorităţile şi instituţiile publice

2.6.5. Recrutarea funcţionarilor publici de către Institutul Naţional de Administraţie

2.7. Selecţia funcţionarilor publici

2.8. Evaluarea, promovarea şi avansarea funcţionarilor publici

2.8.1. Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarilor publici

2.8.2. Promovarea şi avansarea în gradele de salarizare a funcţionarilor publici

2.9. Aspecte comparative privind specificul carierei funcţionarilor publici în unele ţări europene

CAPITOLUL III: ASPECTE CRITICE PRIVIND ORGANIZAREA CARIEREI ÎN CADRUL ORGANIZAŢIILOR PUBLICE ŞI METODE DE ÎMBUNĂTĂŢIRE

3.1. Aspecte critice privind cariera în cadrul organizaţiilor publice

3.2. Metode de îmbunătăţire a dezvoltării carierei profesionale la nivelul organizaţiilor publice

CAPITOLUL IV: STUDIU DE CAZ: DEZVOLTAREA CARIEREI PROFESIONALE A RESURSELOR UMANE DIN CADRUL PRIMĂRIEI SECTOR 1 BUCUREŞTI

4.1. Prezentarea generală a instituţiei

4.2. Sistemul organizaţional al Primăriei Sector 1 Bucureşti

4.3. Analiza diagnostic şi SWOT asupra carierei resurselor umane din cadrul Primăriei Sector 1 Bucureşti

4.3.1. Simptome pozitive şi negative în domeniul resurselor umane

A. Puncte forte

B. Puncte slabe

4.3.2. Oportunităţi şi ameninţări

4.4. Studiu-anchetă asupra performanţelor resurselor umane din cadrul Primăriei Sector 1 Bucureşti

4.4.1. Obiectivele studiului

4.4.2. Eşantionul şi structura cercetării

4.4.3. Instrumente, metode şi tehnici utilizate

4.4.4. Culegerea şi sistematizarea datelor şi informaţiilor obţinute

4.4.5. Prelucrarea datelor şi analiza acestora

4.4.6. Aspecte pozitive şi negative rezultate din studiu

CONCLUZII

BIBLIOGRAFIE

BIBLIOGRAFIE

1. Alexandru, Ioan, Administraţia publică. Teorii. Realităţi. Perspective, ediţia a III-a, revizuită şi adăugită, Bucureşti, Editura Lumina Lex, 2002.

2. Androniceanu, Armenia, Managementul schimbărilor. Valorificarea potenţialului creativ al resurselor umane, Bucureşti, Editura All Beck, 1998.

3. Androniceanu, Armenia, Management Public, Bucureşti, Editura Economică, 2000.

4. Androniceanu, Armenia, Management public internaţional, Bucureşti, Editura Economică, 2002.

5. Androniceanu, Armenia, Noutăţi în managementul public, Bucureşti, Editura Universitară, 2004.

6. Bucurean, Mirela, Management general, Editura Universităţii din Oradea, 2000.

7. Burduş, Eugen, Management comparat, Bucureşti, Editura Economică, 2000.

8. Călinoiu, Constanţa, Vedinaş, Verginia, Teoria funcţiei publice comunitare, Bucureşti, Editura Lumina Lex, 1999.

9. Chişu, Ana Viorica, Manualul specialistului în resurse umane, Bucureşti, Casa de editura IRESCON, 2002.

10. Coşma, Mircea, Încotro ne îndreptăm?, în Analize pe baza datelor din Barometrul de opinie publică, mai, 2004.

11. Cornescu, Viorel; Bonciu, Cătălina, Managementul resurselor umane, Bucureşti, Editura Trei, 2000. 12.

Cornescu, Viorel; Mihăilescu, Ioan; Stanciu, Sica, Management. Baze generale , Bucureşti, Editura Actami, 1998.

13. Cornescu, Viorel, Mihăilescu, Ioan, Stanciu, Sica, Management general, Bucureşti, Editura Actami, 2001.

14. Cornescu, Viorel, Mihăilescu, Ioan, Stanciu, Sica, Managementul organizaţiei, Bucureşti, Editura All Beck, 2003.

15. Cornescu, Viorel, Marinescu, Paul, Curteanu, Doru, Toma, Sorin, Management de la teorie la practică, Editura Universităţii din Bucureşti, 2004.

16. Crişan, Silviu, Management. Elemente fundamentale, Sibiu, Editura Alma Mater, 2000.

17. Duculescu, Victor, Călinoiu, Constanţa, Duculescu, Georgeta, Constituţia României – comentată şi adnotată, Bucureşti, Editura Lumina Lex, 1997.

18. Golan, M., Introducere în management, Timişoara, Editura Sedona, 1995.

19. Hobeanu, Tudor, Mitrache, Marius, Management, Craiova, Editura Universitaria, 2000.

20. Iorgovan, Antonie, Tratat de drept administrativ, ediţia a III-a, vol.I, Bucureşti, Editura All Beck, 2001.

21. Lefter, V. (coord.), Managementul resurselor umane, Bucureşti, Editura Economică, 1999.

22. Lefter, V., Manolescu, V., Managementul resurselor umane, Bucureşti, Editura Didactică şi Pedagogică, 1995.

23. Manda, Corneliu, Banciu, Doina, Manda, Cezar, Administraţia publică şi cetăţeanul, Bucureşti, Editura Tehnică, 1997.

24. Manning, N., Mukherjee, R., Gokcekus, O., Public officialis and their institutional enviroment. An analytical model for assessing the impact of institutional change on public sector performance, 2000.

25. Manolescu, Aurel, Managementul resurselor umane, Bucureşti, Editura Economica, 1998.

26. Manolescu, Aurel, Managementul resurselor umane, editia a III-a, Bucureşti, Editura Economica, 2001.

27. Marinescu, Paul, Managementul instituţiilor publice, Universitatea din Bucureşti 2003.

28. Matei, Lucica, Management public, Bucureşti, Editura Economică, 2001.

29. Mathias, R., ş.a, Managementul resurselor umane, Bucureşti, Editura Economică, 1997.

30. Nicolescu, Ovidiu, Management comparat. Uniunea Europeană, Japonia şi SUA, Bucureşti, Editura Economică, 1997.

31. Nicolescu, Ovidiu, Burduş, Eugen, Zorlenţan, Tiberiu, Căprărescu, Gheorghiţa, Verboncu, Ion, Cochină, Ion, Management, Bucureşti, Editura Didactică şi Pedagogică, 1992.

32. Nicolescu, Ovidiu, Verboncu, Ion, Management, Bucureşti, Editura Economică, 1999.

33. Nicu, Alina Livia, Instituţia publică în dreptul administrativ, Craiova, Editura Universitaria, 2003.

34. Petrescu, Ion, Muscalu, Emanoil, Tratat de management public, Sibiu, Editura Universităţii „Lucian Blaga“, 2003.

35. Pitariu, D.Horia, Managementul resurselor umane – măsurarea performanţelor profesionale, editia a II-a, Bucureşti, Editura All Beck, 2000.

36. Pitariu, D.Horia, Managementul resurselor umane – măsurarea performanţelor profesionale, Bucureşti, Editura All Beck, 1994.

37. Plumb, Ion, Androniceanu, Armenia, ş.a., Managementul serviciilor publice, Bucureşti, Editura A.S.E, 2000.

38. Popescu, Slăniceanu, Ion, Teoria funcţiei publice, Brăila, Editura Evrika, 1989.

39. Preda, Mircea, Drept administrativ. Partea generală, Bucureşti, Editura Lumina Lex, 2000.

40. Preda, Mircea, Autorităţile administraţiei publice. Sistemul constituţional român, Bucureşti, Editura Lumina Lex, 2002.

41. Preda, M., Stecoza, G., Unele consideraţii şi observaţii critice asupra statutului funcţionarilor publici, în Revista Dreptul, nr. 8/2000.

42. Stanciu, Ştefan, Managementul resurselor umane, Bucureşti, Editura Comunicare.ro, 2001

43. Stanciu, Ştefan, Leovardis, Cristina, Managementul resurselor umane. Teste şi studii de caz, Bucureşti, Editura Bren, 2003.

44. Stanciu, Ştefan, Ionescu, Mihaela Alexandra , Comportament organizaţional, , Bucureşti, Editura Comunicare.ro, 2004.

45. Stanciu, Ştefan, Ionescu, Mihaela Alexandra, Managementul resurselor umane, Bucureşti, Editura Comunicare.ro, 2004.

46. Stănciulescu, Gabriela, Androniceanu, Armenia, Sisteme comparative de administraţie publică europeană, Bucureşti, Editura Economică, 2001.

47. Stăncioiu, Ion, Militaru, Gheorghe, Management. Elemente fundamentale, Bucureşti, Editura Teora, 1999.

48. Steijn, B., Human resurces management and job satisfaction in the dutch public sector, în Review of Public Personnel Administration, Vol. 24, nr. 4/decembrie 2004, Sage Publications.

49. Thompson, F., Hugh, M., New public management and bureaucracy versus business values and bureaucracy, în Review of Public Personnel Administration, Vol. 23 nr. 4/decembrie 2003, Sage Publications.

50. Tofan Apostol, Dana, Drept administrativ, Vol. I, Bucureşti, Editura All Beck, 2003.

51. Trăilescu, Anton, Drept administrativ. Tratat elementar, Bucureşti, Editura All Beck, 2002.

52. Ţiclea, Alexandru, Tufan, C., Dreptul securităţii sociale, Bucureşti, Editura Global Lex, 2003.

53. Ţiclea, Alexandru, Tratat de dreptul muncii, Bucureşti, Editura Rosetti, 2006.

54. Ursachi, Ioan, Management, Bucureşti, Editura ASE, 2001.

55. Vedinaş, V., Statutul funcţionarului public. Trăsături caracteristice. Similitudini şi diferenţieri faţă de statutul angajatului. (teză de doctorat), Universitatea Bucureşti, Facultatea de Drept, 1998

56. Zamfir, Catălin, Vlăsceanu, Lazăr şi colaboratorii, Dicţionar de sociologie, Bucureşti, Editura Babel, 1993.

57. Ziller, Jacques, Egalité et mérit. L’accès a la fonctions publique dans les États de la Communauté Européenne, Bruxelles, Bruylant, 1988.

58. Barometrul funcţiei publice în România, Studiu realizat de Institutul pentru Politici Publice din România, Bucureşti, octombrie, 2004

59. Commission of the European Union, Regular Report from the Commssion on România’s Progress towards Accesion.

60. Dicţionarul explicativ al limbii române, Bucureşti, Editura Universul Enciclopedic. 1998.

61. Investiţiile şi responsabilizarea administraţiei publice, studiu realizat în cadrul proiectului Harta actorilor şi problemelor aderării României la Uniunea Europeană, Bucureşti, Institutul pentru Politici Publice, iunie, 2002.

62. Managementul funcţiilor publice şi al funcţionarilor publici, Bucureşti Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici, Raport 2003.

DETALII TEHNICE